CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導
《就服法》第46條修正案將於8月1日起上路，增列第4項雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿80歲以上，或70歲至79歲患有癌症2期以上者，得免經醫療機構的專業評估。立法委員林月琴今（28）日偕同民團共同舉辦記者會，手持「憂」字手板，共同呼籲人力要用對地方，優先保障重症，及廢除巴氏量表，回歸長照評估。
記者會上，主辦單位表達憂心，並指出未來身障族群、罕病、失智、失能長輩是否如預測，將和健康或衰弱長輩，即合於資格有53萬人；目前推估10萬人，將在人力和價格上競爭外籍看護。
家庭照顧者關懷總會總陳景寧說，就業服務法修法之亂，主要是新增了53萬沒有失能、失智的長輩，而且在政策層面，這部分也有年齡歧視問題，覺得這群人照顧自己的能力一定有減損。陳景寧呼籲，應該回到失能需求來取代年齡歧視，避免外勞「避重就輕」，重症家庭被逼得要加薪留人，進入搶工的年代。
陳景寧進一步表示，去醫療專業機構用巴氏量表評估，是民眾的痛點，政策上應該改善的不是全面放寬，而是廢除去醫院評巴士量表，全面改以長照失能評估，讓評估服務輸送到家，也可以將心智功能、家庭照顧能力全面納入綜合考量，政府也可更加全面掌握失能人口的需求程度分布。
社會福利總盟理事長陳節如提到，大兒子因為幼兒時期腦傷變成極重症多重障礙，自己家裡就有外籍看護，同時也會使用身障臨時托育服務和長照交通車；今年一月修法後，她突然也變成符合資格可以進用外勞的需求者。
「如果我們進用的是家庭看護工，我認為還是應該要有失能認定的程序。」陳節如表示，但目前法條的寫法只有年紀，這次增列「雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡滿80歲以上，或70歲至70歲患有癌症2期以上者，得免經醫療機構專業評估」。她認為，讀起來應該還是需要失能才需要被看護，免經醫療機構專業評估，但立法不夠周延，卻變成以年紀做標準。
罕病基金會副執行長洪瑜黛表示，最近做了內部問卷47份，其中40%表示外籍看護工提出調漲工資要求，23%表示會提出更換雇主，21%有耳聞仲介鼓勵健康長輩聘僱外看。她說，罕病族群普遍擔心仲介公司可能藉市場需求擴大，提高引進費、服務費等各項行政費用，但對重症者，家庭負擔已經很大，若聘僱外籍看護還需要特別被加價才能請得到，對弱勢家庭而言，長期經濟負擔真是很大壓力。
林月琴則表示，新法一旦實施，將新增10萬名可聘僱外籍看護工的高齡者，這些多半是健康、好照顧的對象，勢必成為移工首選，反而讓真正需要照顧的失智或重度障礙家庭更難請到人，甚至從移工來源國就已被排除。
林月琴批評，這不是改善制度，而是惡法，8月1日一上路，重度照顧者留不住人，薪資飆漲也請不到人，更凸顯長照系統能否承接重責的疑問。她呼籲政府，應暫緩實施，若硬要上路，則應建立移工聘僱分級制度，並廢除巴氏量表採用長照需求評估方便移工家庭銜接長照服務。
對於勞動部和衛福部在目前法條為了保障重症優先，建立綠色通道一事，社福總盟秘書長孫一信表示肯定，並指出這個修法爭議從兩年前的總統選舉就已經開始，當時勞動部和衛福部就已經開放CMS評估並使用服務6個月以上，以及CDR評估也可以進用外看的多元免評措施，紓解了一部分民間需求壓力。
但孫一信表示，8月1日起從民間求才、招募許可、國內承接和國外引進程序，來區分重症和一般案件，似乎也是兩部會從修法之後可以找到的行政手段，盡量降低重症聘僱衝擊。
孫一信質疑，時間拉長會不會有效果遞減的情況，需要時間來證明。他說，口罩不夠的時候，台灣民間自動發起「我OK，你先領」的運動，但對於外看市場，不得不納入仲介這個角色，仲介不會像口罩躺在櫥櫃，仲介會不會將80免評視為家庭看護新藍海，鋪天蓋地、入家入戶的推銷，才是最終影響的關鍵。
記者會主辦單位示警，台灣勞動力稀缺的影響將是重症搶不到外勞，連機構外勞恐怕也會產生聘不到人的問題，盼望勞動部和衛福部以及始作傭者立法院，關注並持續檢討家庭外看政策。
照片來源：立法委員林月琴辦公室
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