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【投書】貨物稅改革為何卡關23年?從心理分析看「不改的理由」

發表日期:2025 / 06 / 12
【投書】貨物稅改革為何卡關23年?從心理分析看「不改的理由」

王尹/自由撰稿人

台灣的貨物稅制度早在2002年就被行政院財改會點名「應分階段取消」,但23年過去了,這項過時的稅制仍然安然無恙。這不是因為技術無法調整,也不是社會沒有聲音,而是政府部門陷入一場集體心理防衛戰,讓改革遲遲無法啟動。從心理學角度來看,這場「不改革的堅持」背後其實有跡可循:

一、認知失調與自我合理化:不願面對早該改的現實

對財政部來說,若現在承認貨物稅該改,就是間接承認過去20年來的「不作為」或「錯誤」。這會引起認知失調(Cognitive Dissonance),進而啟動一連串自我安慰與合理化的防衛機制。

於是我們聽見了這些熟悉的說法:「我們不是不改,只是還要研究」;「已有節能電器退稅措施」;「稅收是國家財源,不能輕易放掉」。這些話語的重點不是要解決問題,而是讓自己心安,進而延續現狀,避免承擔改革所帶來的風險與羞辱。

二、既得利益防衛心理:放手等於失權

每年超過1500億元的貨物稅收入,對財政部內部而言,是一頭穩定產蛋的金雞母。根據行為經濟學中的「損失趨避」(loss aversion),人們對失去的痛苦感受,遠大於對於獲得的喜悅。

與其冒險推動改革、重構稅制,官僚體系更傾向守住現有稅源,就算這稅制不合時宜、對產業發展有害,也不願冒失控風險。這是一種典型的體制性防衛行為:寧可挨罵,也不要出事。

三、沉沒成本謬誤:已經投入太多,不想推倒重來

貨物稅制度已行之多年,擁有完整的法令、徵收機制與行政人力,這讓政策執行者產生心理錯覺:「舊系統雖然不理想,但至少還能用」。

這正是「沉沒成本謬誤」的典型:因為已經投資太多,就不願捨棄,哪怕未來成本更高。更甚者,還試圖將貨物稅包裝成「綠色政策」的一環,將過時制度貼上環保標籤,掩飾其不合理性。

四、政治短視與責任轉移:最好別改,等別人叫我們改

立委郭國文一句「不要等川普叫你改」,其實道出一種政治心理:改革不是為了解決問題,而是為了應付壓力。當國內壓力不夠強、改革對政績加分有限,政治人物和官員往往選擇拖延,直到有外部壓力(如國際貿易談判)來敲門,才不得不動。甚至有官員坦言:「要保留貨物稅當作談判籌碼」,這等於明示:我們不想改,但若美國逼我們,那就另當別論。

五、對民眾痛苦的情緒切割:數字治理,無視人感

貨物稅導致車價暴增,一輛100萬元的車,最終加上貨物稅與營業稅後,可能售價高達154至164萬。這對中產階級與青年族群來說,是沉重壓力。

然而,財政部官員生活穩定、與民間脫節,早已無法感受到庶民生活的焦慮。他們看到的是報表、數字、財政缺口,而不是家庭的掙扎與世代的不公。這是一種情緒切割(emotional detachment),讓官員對不公平制度缺乏改變的動機。

綜上所述,這些心理防衛機制盤根錯節,讓改革寸步難行。若我們期待稅制更合理、產業更有競爭力,關鍵不只在於制度設計,更在於如何突破集體的心理障礙。當民意壓力、國際條件與政治勇氣三者並行,改革才有可能真正啟動,而不是再多等二十年。

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照片來源:unsplash示意圖

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