【何啟聖/專欄】520兩週年！賴政府的外交為何只剩沉默？

發表日期：2026 / 05 / 23

【何啟聖/專欄】賴清德總統執政滿兩週年，520本該是向人民交成績單的時刻。奇怪的是，過去民進黨最愛包裝、最常宣傳的「外交成果」，這一次反而異常安靜。這種沉默，不像謙虛，比較像心虛；不像成績太多說不完，反而像許多問題已經說不清。

台灣外交處境艱難，人民不是不知道。大陸在國際場域施壓，也不是新鮮事。正因如此，政府更應該專業、謹慎、務實，而不是把外交當成內宣，把風險當成勇敢，把出包之後的卸責包裝成「抗中保台」。

今年四月，賴總統原訂出訪史瓦帝尼，卻在行前傳出專機航線與飛越許可問題。總統出訪友邦，本應是周密部署的國家行動，最後卻變成外界追問航線是否受阻、外交部是否掌握情勢。這已經不是單純行程安排問題，而是外交系統的風險評估、區域判斷與危機控管是否失靈的問題。

更不能忽略的是，類似情況並非第一次。去年外交部長林佳龍訪問史瓦帝尼時，另規劃所謂「順訪索馬利蘭」。然而索馬利蘭議題高度敏感，牽涉索馬利亞主權立場、非洲聯盟態度與區域政治壓力，絕不是可以拿來當作國內宣傳亮點的簡單行程。結果行程受阻後，外交部對外卻只強調史瓦帝尼訪問「圓滿」，對索馬利蘭的挫折輕輕帶過。

外交失利不可怕，可怕的是失利後還要粉飾成勝利；判斷錯誤不可怕，可怕的是錯誤後不檢討，隔年繼續重演。若去年外交部能誠實面對、重新檢討，今年總統出訪就不該再陷入類似尷尬。

賴政府現在最大的問題，是太習慣把外交變成政治行銷。成功時，就是民主外交重大突破；受阻時，就是中國打壓。這套說法或許可以安撫支持者，卻不能回答人民真正的疑問：政府事前有沒有評估？風險有沒有控管？第一線駐外人員與眷屬的安全，有沒有被放在政治宣傳之前？

尤其台灣近年強化與索馬利蘭合作，甚至投入鉅額援助，政府不能只說這是人道、是戰略、是國際能見度，卻不說清楚外交效益、區域風險與安全代價。納稅人的錢不是文宣預算，駐外人員的安全更不是政治表演的成本。

520兩週年，賴政府真正該交代的，不是又創造多少外交口號，而是台灣的外交究竟更安全，還是更冒進？更被信任，還是更像在自我感動？更有章法，還是更習慣用「中國打壓」遮掩專業不足？

台灣當然要走向世界，但不能靠大內宣走向世界；台灣當然要抵抗壓力，但不能用魯莽代替勇敢。外交的本質，是讓國家更安全，不是讓執政黨更好宣傳。

如果賴政府連這一點都做不到，520再多漂亮話，也掩蓋不了一個事實：真正讓台灣陷入風險的，不只是外部壓力，更可能是內部決策的輕率與失能。

（作者：何啟聖-資深媒體人）

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