CNEWS匯流新聞網記者徐德芬／苗栗報導
行政院長17日再度不副署《兒少未來帳戶條例》等法案，立法院長韓國瑜 18日表示，憲法就是中華民國的「本」，對於行政院再次不副署已三讀法案，他提醒行政院，行政權不能失去界線，執政權再大都大不過憲法，一再不副署、不執行法案，會動搖整個憲政秩序。卓榮泰則反問韓「您主導的立法院有恪遵憲法、遵守法律嗎？」對於兩院交鋒，立委邱鎮軍今（19）日指出，用行政權實質癱瘓另一個憲政機關的核心職權，無疑是中華民國憲政史上最嚴重的違憲濫權。
邱鎮軍指出，憲法70條管的是「預算案」，即「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」這代表立法院在審查總預算時，不能自己憑空增加預算項目，這點毫無疑問。但立法院三讀通過的是《財劃法》、《兒少帳戶條例》等「法律案」；卓榮泰引用的《預算法》第91條，正好證明其說法完全破產。
邱鎮軍指出，第91條寫著「立法委員所提法律案大幅增加歲出⋯應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源。」如果立法院根本無權提出會增加歲出的法律案，預算法第91條為什麼還要大費周章規定這類法律案該怎麼處理？
邱鎮軍表示，行政院是憲政機關，立法院同樣也是憲政機關，兩者地位平等，各司其職，沒有誰是誰的下屬。立法院代表最新民意依法立法，卓榮泰卻用憲法沒有賦予的拒絕副署權，把國會通過的法律直接沒收、冰凍。用行政權實質癱瘓另一個憲政機關的核心職權，無疑是中華民國憲政史上最嚴重的違憲濫權，「到底是誰在妨礙誰？」
針對預算，邱鎮軍說，行政院去年預算還剩12億7293萬元，另外還有高達39億9948萬元的保留款，兩筆加起來足足高達52億7241萬元，卓榮泰還天天在媒體上哭窮、高喊施政被立法院癱瘓，痛批「破壞財政紀律、公然說謊、詐騙國民」。
邱鎮軍認為，憲法第37條確實規定「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署。」但未提及「行政院長得否決法律」；把「須經副署」的行政責任，直接擴大解釋成行政院長擁有一個可以無限期阻止國會法律生效的「第二次否決權」，就是對民主憲政的公然踐踏。
邱鎮軍進一步說，《憲法增修條文》第3條早就替行政院設計好了合憲的救濟程序，行政院如果認為法律案窒礙難行，可以移請立法院覆議。而覆議後，如果立法院以法定門檻維持原案，毫無模糊空間「行政院院長應即接受該決議。」
「事出必有因，凡事有因果。」邱鎮軍強調，這場憲政衝突的「因」，就是行政院不願接受國會依法作成的決議，還擅自把副署權無限擴張成行政院長的否決權。行政權可以反對國會、提出覆議，但不能因為沒有得到想要的結果，就宣布只有行政院認可的民意才叫民意、只有行政院接受的法律才叫法律。他回應卓榮泰應先把「應即接受」四個字讀懂，才有資格對韓國瑜院長指手畫腳。
照片來源：取自邱鎮軍臉書
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