習近平於24日抵達美國進行為期3天的國事訪問,行程完全壓縮在華盛頓,未出席同期在紐約舉行的聯合國大會。這項安排引發外界高度關注,分析認為習近平此行重點並非國際舞台,而是直接與美國總統川普進行談判。

北京方面刻意將訪問天數設定為3天,與川普今年5月訪問北京的停留時間對齊,被視為凸顯所謂的「對等」原則,向外界傳遞中美「平起平坐」的訊號。路透社指出,這次3天的華盛頓行程本身就是川習峰會的核心安排。

在川習會正式登場前,美國財政部長貝森特23日表示,美中雙方已同意延長去年達成的釜山協議,期限延至2027年1月10日。該協議原定11月10日到期,按照安排,美方暫停部分對中國商品加徵關稅措施,中方則暫停部分稀土及關鍵礦產的出口限制。貝森特透露,雙方原本希望探討達成更大規模的協議,但最終先同意延長現有協議。

台灣議題成為此次會談的核心關切。政治大學外交系教授黃奎博指出,台灣、南海、高科技競爭是中方首要議題,美方可能還會談及稀土、伊朗和俄烏問題。台大政治系教授張登及表示,從代表團規模、討論話題的深入程度及會後是否發布聯合聲明,都是重要觀察指標。

張登及分析,中方雖想追求第四公報,但可能性極低,退而求其次就是爭取聯合聲明。聯合聲明可能涵蓋經貿、AI安全管控、貿易戰停火等內容,關鍵在於台海形勢的表態是否行諸文字,例如美方會否表達不支持台灣獨立、不支持片面改變現狀,甚至對軍售議題的任何說法。

我國政府對川習會高度關注。總統賴清德與國安團隊事前已舉行會議進行沙盤推演,台美雙方透過各種管道緊密聯繫,確保在同一線路。國安人士指出,北京此次目的包括促使美方降低第一島鏈的軍事承諾、降低高科技安全標準,以及減輕對過剩產能的關切。

國安人士強調,美國不論公開或私下管道,都重申對台政策沒有改變。美台在軍售程序、安全合作、貿易、高科技產業布局等方面持續緊密合作。美日韓外長21日在紐約會談時重申維持台海和平穩定的重要性,凸顯美方持續向盟友傳遞穩健訊號。

分析認為,習近平此行面對內外交困局面,急需在美國尋找脫困缺口,但美中之間在台灣問題、貿易問題等議題仍未完全談妥,接下來的會談結果將成為外界觀察焦點。