1111人力銀行長期關心國內觀光旅遊,攜手立委洪孟楷於10月2日共同召開「國旅平日補助有感?從短期振興到長期觀光轉型公聽會」,包括立委王鴻薇、立委鍾佳濱、立委張嘉郡、立委蔡春綢都到場關心,還有台灣觀光旅遊聯盟總會秘書長柯中文、中華民國民宿協會全國聯合會總會長林榮欽、台北市旅館同業發展協會常務理事王冠富、福容大飯店顧客永續處副總經理談玉玫、台北市旅行公會國旅召集人/原創旅遊/樂子行銷總經理劉志強、臺北城市科技大學助理教授李奇嶽、台北市導遊職業工會理事長吳洪泉、全國旅館公會副理事長鄭生昌、台灣民宿協會副理事長李函穎、平安旅行社董事長許良源以及萬能科技大學觀光系助理教授呂威德力挺發聲,透過不同的觀點,分享第一線觀察與建議。
1111人力銀行針對全台旅館、飯店及民宿進行「旅遊補助政策現況調查」發現,有高達84.9%的業者「已參加」本次國旅補助,另有4.4%尚未參加但有意願、3.2%仍在評估,顯示整體參與度相當高;僅7.5%業者確定不參加。
進一步追問有參加國旅補助的業者,有66.1%表示參加補助後平日訂房量「略微增加」,12.4%表示「明顯增加」,合計78.5%有感受到平日訂房「出現成長」;另有21.5%則表示沒有增加。
1111人力銀行發言人曾仲葳表示,從數據來看,短時間內國旅補助確實引發大量需求,唯要留意的是,全台業者面臨的經營挑戰,往往是週一至週四及旅遊淡季的住房率,因此,國旅補助若能將原本價格敏感、出遊意願低的旅客導入平日,就能發揮「補淡不補旺」的政策效果。

交通部觀光署副署長黃荷婷表示,全世界在疫情後旅遊形態逐漸轉變成「短時程、高頻次、輕旅行」的模式,這次國旅補助的初衷就是希望讓國人在旅遊時可以停留久一點、深入一點。她很感謝產業給出建言,也坦言政策無法面面俱到,對於核銷程序、制度設計上將持續收集各方意見,盼未來能從中央、地方政府到產業一起攜手努力,讓國旅可以越來越好。
國民黨立委洪孟楷表示,亞洲各國疫後積極搶攻觀光,台灣不能置身事外。觀光署應串聯飯店、餐飲、運輸、景點與季節慶典,協助22縣市打造四季亮點,分散旅遊人潮並改善國旅昂貴印象,讓國內外旅客願意一來再來。國民黨立委王鴻薇表示,中秋連假與國旅補助形成共伴效應,確實帶動旅宿訂房成長,但補助並非常態政策,應防止熱潮曇花一現。她也提醒,若取消公教人員國旅卡、改發加班費,恐使國旅雪上加霜,政府應提出長期方案,提升國旅吸引力。
國民黨立委張嘉郡肯定「國旅補助」帶動消費的初衷,但強調應切合業者實務需求、提高政策彈性,避免「看得到用不到」。她分享雲林口湖椬梧滯洪池、古坑咖啡、朝天宮等特色景點,使觀光人次由700多萬躍升至3000多萬的經驗,呼籲整合政府與民間資源,共創讓人想一再造訪的觀光環境。民眾黨立委蔡春綢表示,平日住宿補助雖能平衡旅宿淡旺季,卻只能救急,無法支撐觀光永續。她主張以故宮國寶、媽祖信仰等文化資產,結合馬拉松、單車環島等運動觀光,建立跨部會合作,創造旅客每年都想造訪台灣的理由。
台北城市科大助理教授李奇嶽認為,國人住宿行為約有8成都只住一晚,這代表還是無法讓旅客多留一晚,政策焦點應從補助多少,進一步轉向如何讓旅客多住一晚、多消費一次,走向「價值旅遊」,未來國旅政策應把一次性補助變成產業升級槓桿。
中華民國民宿協會全國聯合會總會長林榮欽肯定政府推動平日與連住補助,並建議五大重點,包含擴大補助至週四、週五或週日、週一,分散週六熱門時段人潮;同時深化餐飲、文創商圈及社區等產業串聯;簡化核銷流程、加速撥款,並朝精準國旅方向調整資源配置,強化政策宣傳,讓民眾有感、業者好做,進一步帶動國旅消費與地方經濟。

台灣觀光旅遊聯盟總會秘書長柯中文指出,每個地方都有故事,不是只有知名景點才有看頭,建議政府應優化補助機制,並培育數位人才與新型商業模式輔導,更強調應創造多樣化的旅遊形態、設計多元國旅路線,把在地商圈拉到舞台中央,讓台灣每一個角落都被看見。
全國旅館公會副理事長鄭生昌表示,這次的國旅補助在公告政策的發布上太過倉促,業者來不及準備、消費者不清楚遊戲規則,如果能提前兩個月預告,應該能夠將效益做更大更妥善的發揮。台北市旅館同業發展協會常務理事王冠富指出,平日國旅補助雖有助特休、彈性工時及樂齡族群,但朝九晚五上班族與學齡兒童家庭受限較大,恐形成「看得到、用不到」,且定額補助對高房價中大型飯店效益有限並增加核銷成本,建議放寬週五彈性補助以符效益。
福容大飯店顧客永續處副總經理談玉玫肯定政府透過補助鼓勵民眾出遊的美意,他也提出四大建議,包含補助應維持平日優先,針對不同的客群與地區可以保留彈性、落實價格透明,透過永續價值建立品牌信任、整合中央與地方查核,並把部份資源投入品質提升與地方內容,讓旅客有理由再來。台北市旅行公會國旅召集人/原創旅遊/樂子行銷總經理劉志強表示,國旅補助目前最大問題是「民眾不知道、業者嫌麻煩」,建議政府加強宣傳,並將補助重心從熱門假日轉向平日,透過價格差異化吸引旅客。
台灣民宿協會副理事長李函穎認為,經營民宿賣得就是生活方式,只要把客人放在心上,就能提供很好的服務,很感謝關觀光署的用心,只不過全台灣經營民宿的業者年齡層非常廣泛、規模大小也都不同,希望在制度與核銷的設計上可以更加多元考量。此外,也希望可以有數據揭露,讓民宿業者了解「到底有多少客人是因此而來的」,讓政策有效以外可以更精準。
「如何從旅遊景點走向深度旅遊」是近年來國旅的一大關注要點,平安旅行社董事長許良源指出,由於國旅的體驗高度同質化、CP值失衡,讓遊客花了數千甚至萬元,只能得到標準化的房間與服務,自然會與國外東京曼谷等做比較。此外,買門票拍照打卡宜轉型為購買獨家體驗,重拾旅遊接觸「文化」及「生活延伸」的目標,第二項應從補貼消費轉為打造旅遊內容,以及帶動深度旅遊、生態體驗或職人導覽等,同時優化場域體驗。
1111人力銀行執行董事陳曉蓁表示,為協助全台旅宿業振興商機,1111人力銀行特地建置「gogogo 旅遊趣https://www.gogogo.com.tw/」網站,提供縣市找飯店、精選行程、景點美食、加碼情報,還有AI幫我排行程等多項功能,協助遊客快樂出發,更盼望帶動國人前往不同縣市景點消費遊玩。
曾仲葳表示,對業者而言,需要解決的是「需求分布不平均」問題,週末、連假一房難求,但週一至週四卻存在大量空房。因此,建議國旅補助應該從鼓勵平日出遊轉向「降低請假成本」著手,例如企業增加特休日,鼓勵員工安排「周末搭配平日」的旅遊行程,甚至是修法調整特休天數,都是可以思考的方向。
國旅補助政策要從短期刺激消費,走向長期觀光政策,核心關鍵不只是補助多少錢,而是如何創造新的旅遊需求,建議可透過會員機制搭配回訪優惠,將國旅客轉化為長期客源,讓政策效益從刺激訂房延伸至培養市場,成為催化旅宿業及地方觀光產業的成長引擎。